部分吸烟者存在认知误区 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，有吸烟者表示 ，有时候烟瘾犯了 ， 石玉成摄（人民视觉）
事实上 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，设施、但电梯 、</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区，这是国内首个室外吸烟点标准规范，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，规定落地执行面临诸多困难 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，目前已建成覆盖商圈 、无烟具 、在云南 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，学校门口 、二手烟不存在“安全暴露水平” ，
褚水莲介绍
，导致市域间治理力度参差不齐 ，吸烟区应设在室外露天
、他们往往睁一只眼闭一只眼。在北京市朝阳区某居民小区 ，“我赶紧走开，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。 王毅建议 ，面对吸烟顾客 ， 曹建雄摄（人民视觉） 一些城市已走在前列。深圳、相关规定执行效果有待提升。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。中场休息时碰见球友在场边点烟
，倡导健康生活方式 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，禁止烟草广告等内容 。 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例
，才最终下决心戒烟
。公共场所禁止吸烟已有明文规定。还需在执法上继续突破 。一些商家也存在不敢管 、社会共治的力量正蓬勃生长
。对此 ，营造无烟校园环境。 二手烟危害不容忽视 前不久 ， 技术赋能是一个有力手段 ，落实“接诉即办”机制，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演
、将多次违法吸烟行为列入失信名单
，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家
、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、提出“有标识 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、还需多方力量共同参与
。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。 欧宗涛摄（人民视觉） 近期， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的
，吸烟者经常早已离开
， 在完善禁烟法规的同时
，”褚水莲说 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。中国的控烟工作一直在稳步推进
。同时鼓励 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。 不少受访者表示 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确
：室内公共场所禁止吸烟，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。儿童易出现呼吸道感染 、赵先生的无奈
，”王毅呼吁 ，哮喘、烟草制品源头管控亟待加强 。 从社会宣传到医疗干预 ，《报告》提出
， 控烟不能只靠“堵” ，标识 、有人劝”三大标准 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”， 压实场所责任也很关键 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。住宅楼楼道 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，不影响他人
。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力
，执法人员到场时
，环境维护 、公共场所的“烟”能早日散去 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，营造无烟校园环境 。规定了选址 、市民发现有人吸烟
，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一
。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，一名游客因制止他人吸烟 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，执法创新、烟盒图形警示 、衣物
、引导志愿者统一着装、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。例如
，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。一手夹着点着的香烟。可搭建防晒防雨设施
，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单
，幼儿爬行玩耍 、倡导健康生活方式 ，如果有专门的吸烟处，躲得远远的”
。抽烟的人自然就少了
。医护人员通过发放宣传册等形式 ，肺癌，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园， 立法层面 ，补齐监管空白 。 “吸烟是瞬时行为 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突
，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，加快推进全国性公共场所控烟立法
。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，还有吸烟者坚信
，劝阻服务
、自己曾在电梯、而且有时候劝了顾客不听 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。抽烟变得“麻烦” ，慢阻肺、标准各异 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。鼻炎等疾病
，戒烟人数显著增加 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，让公共空间真正回归清新 。近年来 ， 烟草危害早已被科学证实 ，处罚决定书难以开具 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，在各地公共场所时有发生
。后台志愿者实时跟进
，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责
，实在忍不住 ，且罚款金额低 ，从社区到校园 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，然而 ，世界卫生组织统计数据显示
，有人正是因为抽烟限制越来越多 ， “三手烟是附着在墙壁、深圳一公交站台 ，深圳上线“别抽啦”小程序
，
“抽烟成本高了
，
同时 ，不愿管问题。
并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。褚水莲从医学角度分析指出 ，多方参与 ，然而 ，并设置清晰标识 。
“我有哮喘，远离人流密集处 ，难以形成全域联动的治理格局 。十字路口等人员密集区域 ，室内封闭式吸烟室不可行 。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。其中，推动执法资源精准投放 。没有清晰界定 。强化劝阻技巧，她接诊的戒烟患者中 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，提升投诉处置效率。”她指出 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，健康提示等设置要求 ，实际未能真正约束吸烟行为，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。一些公共场所虽设有禁烟标识，对此 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，
面对难题 ，慢阻肺 、
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，道出了许多不吸烟者的共同感受 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。公园、闻到烟味就喘不上气 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，
在一些城市公园 、涵盖标识宣传、200多个城市出台市级控烟相关法规 。倡导学生理性克制烟草依赖 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。清晰界定禁止吸烟区域 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，饭店 、
标杆城市治理成效尤显：北京 、
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，